新世纪头20年经济建设和改革主要任务
江泽民同道在党的十六大报告中提出:全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力.本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是,完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整,基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化,保持国民经济持续快速健康发展,不断提高人民生活水平.为此,报告指出必须抓好关系全局的八个方面的任务:走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略;全面繁荣农村经济,加快城镇化进程;积极推进西部大开发,促进区域经济和谐发展;坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革;健全现代市场体系,加强和完善宏观调控;深化调配轨制改革,健全社会保障体系;坚持"引起来"和"走出去"相结合,全面提高对外开放水平;千方百计扩大就业,不断改良人民生活.这是未来相当长时期领导各项经济工作的基本方针,对加快我国现代化建设拥有重大的事实意义和深远的历史意思.
一、从世界发展大势和我国现代化建设全局的高度提出义务
(一)站在历史的高度和时代的前列提出新世纪新阶段经济建设和改造的主要任务.
十六大报告以广阔的世界目光和战略思维,1.85天威狂雷版本,全面剖析正在发生深刻变化的国际政治经济局势,深刻研究和把握当今世界发展的大格局、大趋势.
1、尽管国际局面正在发生深刻变化,但和平与发展还是时代主题.新的世界大战在可预感的时期内打不起来,中变无英雄传奇,争夺较长时期的和平国际环境和良好的周边环境是可以实现的.世界多极化和经济全球化趋势的发展,给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件.
〔材料〕多级化在波折中发展
当前大国力量对比和关系互动态势对世界战略格局的变化产生了复杂影响.美推行全球战略的终纵目的是树立由它安排的单极世界秩序.布什政府调整国家安全战略,谋求美国的绝对安全和相对军事优势,推出"先发制人"战略,强化单边主义,基本起点都是为了加速实现这一目标.目前,美国GDP约占世界30%,军费开销约占世界的40%,综合国力特别是军事力量对其他大国的优势有所扩大.美国还利用反恐战斗在一些地区扩大了地缘政治幅员和权势范畴.美国的独超实力增强和强化全球战略攻势无疑给世界多极化进程造成新的冲击和阻碍.另一方面,促进世界多极化的力量也在发展,特别是大国关系互动和力量重组态势愈益朝着牵制美单极独霸图谋和促进世界多极化的方向发展.俄中战略合作搭档关系不断深入和空虚.欧盟同俄、中关系愈益亲密和加深,对美离心偏向一直增大.这种新型的大国力量重组趋势有利于保持世界战略力量的平衡和稳固,是促进多极化进程的主要因素之一.
同时,对美国的力量和影响也应作恰到好处的估计.在经济上,当今世界存在三个中心,即美国、欧盟和东亚,并非美国一个中央.在军事上,不能抽象地说美国占绝对优势,世界战略力量仍基本保持均势.因为仅俄罗斯就领有同美大体相等的战略核力量,即便根据俄美新的削减战略核力量协议,到2012年双方都将保有1700m2200枚战略核弹头.俄美将长期保存能捣毁对方屡次的战略核打击能力,双方"核恐惧平衡"并没有被打破.在外交上,美国的单边主义和全球战略也是每每碰壁受挫.如在国际社会的独特努力下,结合国安理睬通过的有关伊拉克问题的1441号决定没有包括受权美国主动对伊动武的内容,使美在是否动员对伊战役问题上不得不投鼠忌器.美国并不能随心所欲,更不能主宰世界的运气,多极化趋势仍在崎岖中向前推进.
2、国际经济合作与竞争正以前所未有的广度和深度迅速发展,全球产业结构调整步伐加快,综合国力竞争日趋剧烈.
〔资料〕世界经济形势的特点
1.世界经济出现迟缓复苏.全球年经济增长率约为2.8%,增长状况呈"东高西低"特点,即发展中国家经济增幅高于发达国家.据估计,美国GDP将增长2.5%,欧盟将增长0.9%,日本将降落0.5%.亚洲地区经济增长率可望达到6%,前苏联、东欧地区国家和非洲成为2002年世界经济增长的亮点,但拉美一些新兴工业经济体如阿根廷和巴西陷入经济金融危机,全年经济降低.
2002年世界经济中突出的负面因素是股市和汇市均出现较大动荡以及石油价格居高不下.最不发达国家穷困化加剧和西方国家贸易掩护主义仰头则给世界经济罩上浓重的暗影.
2.经济全球化进程碰壁.主要表示为全球贸易和对外直接投资都出现下降.世界商品贸易在2001年下降4%的基础上,2002年上半年同比又下降4%,全年全球对外直接投资估计只有5340亿美元,比2001年下降27%.这对经济全球化的发展造成了重大负面影响.
3.美国和欧盟分辨是世界经济的火车头和稳定器.美国经济总量约占全球的30%,又是世界上最大的商品市场,加上美元的世界金融霸主地位,美国将在相称长时期内对世界经济发挥举足轻重的影响,是带动世界经济增长的火车头.但美国经济发展存在很大的不稳定性和不肯定因素,不断涌现大起大落,也给世界经济带来较大的不稳定性和不确定性.欧盟经济规模同美并驾齐驱,虽说经济增速和活气不如美国,但增长比较平稳,对世界经济保持稳定增长起侧重要作用.特别是2002年欧元如期进入流通领域,运行安稳、顺利,推动了国际金融市场的多元化,成为各国躲避金融危险的重要依靠,将成为21世纪国际货币体系甚至世界经济的平衡和稳定因素.
4.发展中国家发展不平衡加剧.多年来,传奇引擎注册机,发展中国家在总体上经济增长速度持续超过发达国家.发展中国家经济振兴是一个历史趋势,但其经济发展出现严峻不平衡.如东亚一些发展中国家在经济水平上已经或行将进入较发达国家行列,而一些最不发达国家贫困化却在加深.造成这种情况除因国际经济秩序不合理外,还因一些发展中国家迄今未找到合适本国国情的发展道路,以及一些国家始终处于社会和政治不稳定状况.此外,发展中国家在经济增长速度上虽有优势,但增长内涵上的劣势在扩大.发展中国家既要在经济规模上又要在经济质量上赶超发达国家,是一项长期而艰巨的任务.
5.区域一体化迅猛推进.2002年欧盟一体化取得重大冲破.欧盟同一货泉欧元正式流畅,合击传奇,且断定了接收新成员的时光表,即10个申请入盟的中、东欧国家将在2004年正式成为欧盟成员国.这将在很大水平上改变欧洲的政治疆域,并对世界格局产生重大影响.北美自由贸易区2002年年底左右将扩大到南美的智利,揭开了美洲经济一体化新的一页.东亚经济协作进入新的发展阶段,中国同东盟达成了10年内建立自由贸易区协定,标志着东亚经济一体化获得本质性进展.美欧亚三足鼎峙的世界经济格局更趋暧昧.
3、以信息技术为主要代表的科技革命迅猛发展,给人类社会的发展带来新的伟大推进,科技先进和翻新越来越成为经济社会发展的决议性因素.
这些既使我们面临诸多严格挑战,也给我们带来新的巨大发展机遇.因此,21世纪头20年对我国来说,是必须紧紧抓住并且可以庸庸碌碌的重要战略机遇期.
〔参考资料〕国际形势与美国国家安全战略调整
2002年,大国关系继承调整互动,地区热门仍然此伏彼起,世界经济连续走势稳定.国际形势发展庞杂多变,"9.11"事件对国际形势的影响进一步凸显.但冷战后国际格局的基本气力比较以及主要矛盾和发展趋势,也不是由于一次事件就全然改变.国际形势有三个不变:一是和平与发展作为时期的主题没有改变;二是世界多极化、全球化的发展趋势没有改变;三是我们面临的国际环境依然是机遇大于挑衅.然而,国际力气对照进一步失衡,传统安全威胁和非传统安全威逼的因素彼此交错,世界还很不安定.
美国对外战略的调剂牵动大国关系的起伏,是2002年情势一个特色.2002年9月,布什政府颁布了全新的《国家安全战略》讲演.暗斗停止后固然国际形势发生了重大变更,但美国数任政府的国家安全战略重点,仍旧是如何凑合全球性和地区性的惯例或传统要挟."9.11"事件的发生,攻破了美国安全坚不可摧的神话,使美国的安全观点产生了重要变化.美国新的国家保险战略因而呈现重大调整:一、将打击可怕主义和避免大范围杀伤性兵器的扩散确破为美国国家平安重要任务,声称必要时要不惜"先声夺人". 二、 通过与世界大国保持良好的关联以保持和平.三、 增进全球自在市场与商业,传布美国价值观.步入21世纪,美国的根本战略目的仍然是确保其在世界格式中的"主导"地位,即霸权位置.然而,"大有大的难处".美国推行全球战略不可防止地受到一些内、外因素的制约.
美国调整全球战略,势必引起大国关系的复杂变化.在美国全球战略棋盘上,美将恐怖主义视为长期应答的主要威胁,超级变态传奇私服,当前对包括中国、俄罗斯在内的大国的需求增加,大国关系合作面上升.《国家安全战略》对于中国阐述,有积极的一面.例如:(1)报告以为"美国与中国的关系是我们促进亚太地区稳定与繁荣的战略的重要组成部份",美国"欢迎中国走向富强、和平与繁华".(2)报告称"美国追求统一个正处于变更中的建立一种中国的建设性关系".(3)报告确定了中美贸易关系的重要性,欢送中国加入世界贸易组织.意识状态因素在美国对华政策的负面影响依然十明显显.
但另一方面,(1)意识形态因素在美国对华政策中的影响依然显著.《报告》从美国价值念出发,对中国的政治发展方面着墨甚多.(2)《报告》反复"中国威胁论",称中国采用"已经过期"的方针,"寻求可威胁到亚太地区邻国的先进军事能力".(3)报告否认美国同中国在另一些领域仍有深刻的不合.一是台湾问题;二是人权问题;三是美国等待中国坚持不扩散的许诺.但报告也强调努力缩小分歧,不让分歧妨碍合作.在《报告》的其他部分,不消除有暗指中国的部分.这里,我们不用"对号入座",但是应成竹在胸.
美国国防部1997年5月的《四年防务评估报告》和随后几年的《国防报告》不厌其烦地喧嚣:"到2015年前后,可能出现与美国不相上下的全球性对手,中国和俄罗斯都具备这种潜力."美国必须抓住2015年前的"战略机遇期",极力遏制中国变成强国和俄罗斯卷土重来.
总之,用两分法察看,世纪之初国际形势发展对我是机遇与挑战同在,美国对华政策和中美关系的基本趋势仍是合作与矛盾并存.党的16大报告指出:新世纪的头二十年,是中国发展的"重要机遇期".国际形势风波变幻,大国关系合作面上升,有利于我战略机遇期任务的实施.我们必须抓住机会,坚持发展"第一要务"绝不摇动,切实把本人的事件办好.中国外交纵横捭阖、合纵连横,其本分就是为"全面建设小康社会",创造一个更长时间的和平、稳定的国际环境.
(二)现代化建设新阶段经济社会发展的客观要求,是提出经济建设和改革的主要任务的立足点.
〔参考资料〕
依据国务院发展研讨核心估算,在21世纪的前20年中,中国的经济仍有可能以较高的速度增长.假如GDP能保持7%左右的增长速度,那么,1997排在世界第七位的中国,到2020年,GDP的总量水平将有可能居于世界第三位,或者超过日本,仅次于美国而居世界第二位.
据世界银行《1998/99年世界发展报告》估计,1997年中国人均 GDP为700美元左右,到2020年,中国人均GDP有可能达到按当时价钱计算的5000美元,这一水平是1997年的世界平均水平.这一年,处在这一水平的国家有智利(5020美元)、捷克(5200美元)、马来西亚(4680美元)、巴西(4720美元)等国家.
对中国经济社会的发展趋势作国际比较,到2010年,中国仍然会处于下中等收入国家的行列,只是位次会向条件升,大概可以达到下中等收入国家的均匀水平或较高水平,这时中国将全面进入小康社会.到2020年或2030年,中国有望跨越下中等收入国家,跻身于中等收入国家的行列,这时我国将建成拮据型小康社会.
以上表明,如果我们可能掌握好今后20年发展的战略机遇,实现好新的"三步走"战略中的第二步目标,就可认为到建国100周年时实现第三步战略目标打下良好的基础.
一是经由20多年的改革开放和经济建设,我们已经成功实现了现代化建设的第一步和第二步战略目标,人民生活总体上达到了小康水平,进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,开端为实现第三步战略目标而奋斗.与前两步战略目标比拟,实现第三步战略目标时间更长、任务更艰巨.
二是生产力水平上了一个大台阶,综合国力显著增强,市场供求关系发生了重大变化,生产、经济建设和人民生活对经济增长的要求,已经从量的增长逐渐转向更重视质的提高.
三是工业化取得了巨大成绩,但工业化的任务尚未完成,现在又面临推进信息化的艰巨任务.处理好信息化和工业化的关系,实现信息化与工业化的互相融合、相互促进,是未来经济社会发展中的重大课题.
四是我国经济发展的体制环境发生了重大变化,社会主义市场经济体制初步建立,但还不完善,还存在良多制约经济发展的体制性障碍,完善社会主义市场经济体制的任务依然十分艰难.
五是对外经济关系发生了重大变化,参加世界贸易组织标记着我国对外开放进入新阶段,我们将在更加开放的环境下,参加国际经济技术配合与竞争.
(三)我国正处于并将长期处于社会主义低级阶段的基本国情是提出经济建设和改革的主要任务的基本根据.
咱们当初到达的小康仍是低程度的、不全面的、发展很不均衡的小康,国民日益增加的物资文明须要同落后的社会生产之间的矛盾仍旧是我国社会的重要矛盾.我国出产力和科技、教导还比拟落伍,新开传奇sf,实现产业化和现代化还有很长的路要走;城乡二元经济构造还不转变,地域差距扩展的趋势尚未扭转,贫苦人口还为数不少;人口总量持续增添,老龄人口比重回升,就业和社会保障压力增大;生态环境、天然资源和经济社会发展的抵触日益凸起;我们依然面临发达国度在经济科技等方面占上风的压力;经济体系和其余方面的治理体制还不完美;民主法制建设跟思维道德建设等方面还存在一些不容疏忽的问题.坚固和进步目前达到的小康水平,还需要进行长时代的艰难斗争.局势逼人,逆水行舟.我们必需坚持苏醒的脑筋和高度的政治灵敏性,牢牢抓住主要策略机遇期,充足估量经济寰球化和将来迷信技巧发展对人类社会的宏大影响,加强紧急感和忧患意识,适应世界潮流,瞄准世界经济科技的进步水平,严密联合我国实际,捉住机会,加快发展,鼎力推动社会主义古代化过程,为本世纪中叶基础实现现代化打下坚实的基本.
二、全面推进经济建设和经济体制改革
十六大报告提出,本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是,完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整,基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化,保持国民经济持续倏地健康发展,不断提高人民生活水平.可以说,这几项任务抓住了新世纪新阶段全面推进现代化建设的症结环节.
(一) 保持国民经济持续快速健康发展,是实现全面建设小康社会目标的基本保障.
改革开放20多年来,我国经济增长保持了年均9%以上的速度,这是我国综合国力、经济实力、民族凝集力大大增强的重要条件.我国事发展中国家,在新世纪新阶段,我们还能不能保持较快的增长速度,事关是否抓住机遇,缩小与发达国家的差距,实现现代化的目标.今后20年,我国人口总量仍将继续增长,又处在深化改革和经济结构调整的要害时期,就业矛盾非常突出.解决就业等经济和社会生活中的种种矛盾与问题,都需要保持较快的增长速度.保持较快的增长速度,也是全面建设小康社会的必然要求.从目前的经济基础、市场潜力和体制环境看,我们完整有条件实现较快增长.只管因为现在海内生产总值基数大了,保持较快增长的难度增大了,但只有我们在结构调整上确切取得功效,在体制改革上取得打破,经济增长的潜力就会进一步发挥出来,继续保持年均7%以上的增长速度是完全可能的.我们必须紧紧掌握发展这个执政兴国的第一要务,保持以经济建设为中央,冲破一切妨害发展的思惟观念,改变所有约束发展的做法和划定,铲除一切影响发展的体制弊病,千方百计加快发展.当然,我们所讲的发展,必须是有效益、有品质的发展,是可持续的发展.
(二) 大力推动经济结构的战略性调整,是保持国民经济持续快捷健康发展的重要环节.
进入新世纪新阶段,加快经济发展的着眼点要高,发展必须有新思路.新思路的核心就是对经济结构进行战略性调整,依靠结构调整促进发展,在发展中加快结构调整.我国以往的发展在很大程度上是依附量的扩大解决缺乏矛盾.跟着经济的发展和对外开放的扩大,经济结构分歧理的矛盾日益浮现,经济生活中的突出问题简直都与结构不合理有关.例如,我们在国内生产总值人均水平较低的情形下就出现了多余景象,这是供应结构不适应需要结构以及地区经济结构、城乡经济结构不合理的反应;长期困扰我们的"三农"问题,在很大程度上是城镇化水平低、城乡二元经济结构和乡村经济结构不合理造成的;经济效益差、市场竞争力低,直接与产业结构档次低、企业结构不合理有关;就业矛盾突出,一个重要起因就是就业容量大的第三产业发展滞后.总之,我国经济已经到了以结构调整促进发展的阶段,不调整就不能继续前进,不调整就不能健康发展.
我们必须通过结构调整走出一条解决这些深层次矛盾的路子.一要通过发展和结构调整,推进产业结构升级,造成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支持、服务业全面发展的新的产业格局.二要通过兼顾城乡经济发展,提高城镇化水平,调整城乡结构,加强农业基础,发展农业产业化经营,调整农业、农村经济结构,使"三农"问题逐步得到解决.三要加快发展示代服务业,改造提高传统服务业,提高第三产业在国民经济中的比重.这对扩大就业、加快城镇化、提高人民生活质量和国民经济整体效力都有重大作用.四要通过推进西部大开发,加快中西部地区经济发展,推进东中西部经济交换与合作,优化地区经济结构.还要支持老工业基地加快调整和改造,支撑以资源开采为主的城市和地区发展接续产业,支持革命老区和少数民族地区加快发展,促进区域经济调和发展.
(三) 基本实现工业化,是我国现代化进程中不可躲避的艰巨的历史任务.
实现工业化的任务是新中国成立未几第一个五年打算期间提出来的.经过近半个世纪的奋斗,最新仿盛大传奇私服,我们已经建成独立的、比较完全的、并有一部门达到现代化水平的工业体系和国民经济体系.但是,我国的工业化任务还没有完成.基本实现工业化的主要任务,就是要到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番,使人均国内生产总值显著增加,依然会有一千到一万个不如意跟懊悔吧,城镇化水平显明提高,从事农业的劳能源比重大大降低,工业的技术水平和服务业比重大幅度提高.从人均国内生产总值看,依照20年国内生产总值年均增长7.2%左右,人口做作增长率保持目前的水平计算,2020年我国人均国内生产总值可以达到3000美元以上,大体相当于当时中等收入国家的平均水平.从城镇化水平看,国际经验表明,工业化中期阶段是城镇化水平提高最快的时期.今后我国工业化进入加速阶段,城镇化率每年提高1个百分点,到2020年城镇化率超过50%,是可以达到的.从农业从业职员比重看,随着经济的发展和城镇化的加快,到2020年这个比重可以从2000年的50%降到30%左右.
走什么样的工业化道路,是我们面临的重大课题.发达国家走过的传统工业化途径,虽然使社会生产力取得了极大发展,但也付出了资源适量耗费和环境生态受到大规模损坏的代价.从前的多少十年中,我们虽然始终在摸索合乎我国国情的工业化道路,也积聚了丰盛的教训,但是因为受历史条件、经济技术发展水温和经济体制等限度,推进工业化、保持经济疾速发展,仍同维护资源、环境、生态之间发生了越来越尖利的矛盾.信息化不仅拓展和丰硕了工业化的内涵,而且为我们解决工业化进程中的矛盾、加快工业化进程供给了难得的历史机遇.我们要把信息化和工业化结合起来,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消费低、环境传染少、人力资源优势得到充分施展的新型工业化门路.
在推进工业化过程中,要从国情动身,取长补短,趋利避害,处理好几个关系.一是发展高新技术产业和传统产业的关系.我国有宏大的传统工业,相称一局部存在20世纪80年代末、90年代初水平.我们应该在积极发展高新技术产业的同时,加大对传统产业的改选改造,使传统产业尽快提高水平,发挥更大作用.二是处理好资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系.既要发展资金技术密集型产业,提升产业结构,又要发挥比较优势,积极发展劳动密集型产业.三是处置好虚拟经济和实体经济的关系.虚拟经济是实体经济发展到必定程度的产物,发展虚构经济要为促进实体经济服务,并预防脱离实体经济适度发展虚拟经济.
(四) 大力推进信息化,是促进产业优化进级和加快实现工业化、现代化的必定抉择.
推进信息化,是党中央面向新世纪作出的重大战略决议.把大力推进信息化作为本世纪头20年经济建设的一项重要任务,表明党中心高度看重信息化在加快我国现代化建设中的巨大作用.
实际证实,推进信息化,不仅可以促进一大量增长速度快、市场远景好、对全部公民经济有重大带动作用的高新技术产业的发展,培养众多新的经济增长点,还能够通过信息技术的普遍利用,改造和晋升传统产业,提高资源应用率,下降本钱,增强产品竞争力.信息服务业的敏捷崛起,还可以促进第三产业的大发展.鼎力推进信息化,将明显地提高国民经济的整体发展水平,加快社会全面提高的步调.我们要深入意识、紧紧抓住信息化这个百年不遇的发展机遇,把推进国民经济和社会信息化放在重要地位,尽力实现技术和生产力的逾越式发展.一是积极推进信息技术在国民经济和社会各个领域的运用,实行一批信息化重大工程.缭绕结构调整,应用信息技术改革和提升传统产业,以信息化带动工业化.积极发明前提,促进政务、金融、财税、贸易等范畴的信息化.发展网络信息和各类专业信息征询服务.二是增强现代信息基础设施建设.大力发展高速信息网,建成结构公道、高速宽带、面向未来的国家信息网络.积极发展和利用先进技术,构成新一代高速传输网,提高网络传输性能和安全牢靠性.强化网络与信息安全保障系统建设.促进电信、电视、盘算机三网融会.三是加快发展电子信息产品制作业.踊跃开发核心技术,增强计算机与网络产品、通讯和数字视听产品及新型元器件等产品的制造才能,缩小与国际先进水平的差距.重点推进超大规模集成电路、高机能计算机、大型体系软件、超高速网络系统、新一代挪动通信设备和数字电视系统等中心信息技术的工业化.四是加快信息资源的开发、整合和利用,努力改变信息资源开发落后的状态.
(五) 加快建设现代化,是同实现现代化第三步战略目标直接接洽的任务.
现代化是一个历史的、发展的概念.从当代发达国家的个别情况看,新开传奇1.85,现代化的主要特点是人均国内生产总值、劳动生产率、城市化率和科技教育水同等都相当高.我们要实现现代化,包括建设物质文明、政治文明和精力文化.就物质文明建设来讲,主要指经济的现代化.基本实现现代化,需要奋斗几十年,分阶段逐步进行.在本世纪头20年全面建设小康社会,是实现现代化建设第三步战略目标必经的承前启后的发展阶段.所以,基本实现工业化,大力推进信息化,就是加快建设现代化.当然,推进经济结构战略性调整,保持国民经济持续快速健康发展,也是加快建设现代化的重要内容和必要条件.
(六) 完善社会主义市场经济体制,是进一步解放和发展社会生产力的客观请求.
发展必须依靠改革,这是我们建设中国特点社会主义的基本经验.改革的不断深入,成为过去20年经济发展的强盛动力.但必须看到,很多方面的改革还有待深化,制约经济发展的体制性障碍仍然存在,进一步解放生产力的任务仍然沉重,完善社会主义市场经济体制还需作艰苦努力.第一,调整和完善所有制结构的任务尚未完成,国有企业和国有资产管理体制改革还需进一步深化.第二,市场体系还不健全,市场宰割现象仍相当严峻,生产因素市场发展滞后,以市场为基础的要素价格形成机制尚未完全建立.第三,收入分配关系仍未理顺,社会保障体系还不完善.第四,政府职能改变还不到位,政事不分、政企不分现象依然存在,公共管理职能比较单薄.解决以上这些问题,必须以完善社会主义市场经济体制为目标,在改革上取得新的突破和重大进展,不断打消束缚生产力发展的体制障碍.
(七) 不断提高人民生活水平,是发展经济的根本出发点和归宿.
十六大呈文的一个突出特点,是把提高人民生涯水平作为经济发展的主要任务之一.特殊是对人民干部广泛关怀、关系宽大大众亲身好处的重大问题,如社会保障体制建设、就业和再就业问题、贫穷人口脱贫问题等,给予了高度器重.全面建设小康社会的奋斗目标,不仅包含要在经济更加发展的基础上使人民过上更加充裕的生活,而且包括要在社会主义民主和法制更加完善的基础上,使人民的政治、经济和文化权利得到...